По-моему, выбрасывать мусор не "куда попало", а в мусорные баки - зависит от воспитания (от того, что заложено в голове) и от культуры в самой стране.
В Турции, к примеру, очень много мусорят. У них есть мусорные баки, но все равно кидают на асфальт бумажки, бутылки с водой ставят, бумажные стаканы и т.д. Потому что знают, проедет мусорная машина и уборщики все уберут (а ездят убирать они несколько раз в день). Вот это "знание" позволяет им себя так вести...