Государство исторически - форма контроля.
Один "вождь стаи" за всеми не уследит, значит он назначает чиновников, а далее аппарат принуждения, чтобы наказывать ослушников.
Так что да - сейчас государство - это аппарат насилия в руках господствующего класса.
Но контроль бывает разный. Теоретически при коммунизме государство - контора раздачи благ даром.