Любой бюджет, в том числе и региональный, формируется за счет статей доходов и расходов. Поступления в казну от транспортного налога - источник поступлений или одна из статей доходов, и задача этой статьи своевременно и в полном объеме пополнить бюджет, не более того. Никоим образом сумма дохода не влияет на аналогичный расход. За год можно не потратить ни копейки на ремонт и восстановление дорог, имея при это регулярные поступления от транспортного налога. И чиновники будут составлять красивые ежемесячные отчеты, и все там будет чин чинарем, главное чтобы статьи "бились" и балансик сходился.