Я бы сказал, что даже больше исполнительная и судебная база нужна. Какой распрекрасный закон не напишешь, что толку, если он не работает.
добавлено через 1 минуту
Вот Евсюкова посадили пожизненно. А почему? Потому что шума много... Вот и старались, исполняя закон на все сто.